關于印發《大連市勞動用工備案管理暫行辦法》的通知
大勞發[2007]179號
各區、市、縣勞動保障局，國稅局、地稅局，各有關單位：
為******推進勞動合同制度，進一步規范勞動用工秩序，提高勞動合同簽訂率和履行率，根據《關于建立勞動用工備案制度的通知》（勞部發[2006]46號）和《關于印發〈遼寧省勞動用工備案制度實施意見〉的通知》（遼勞社發[2007]48號）的有關規定，市勞動保障局、市國家稅務局、市地方稅務局聯合制定了《大連市勞動用工備案管理暫行辦法》。現印發給你們，請貫徹執行。
一、充分認識建立勞動用工備案制度的重要性和緊迫性
建立勞動用工備案制度，是在社會主義市場經濟條件下，勞動保障行政部門履行社會管理和市場監管職能、加強對用人單位勞動用工宏觀管理的重要措施，是規范勞動用工秩序、******推進勞動合同制度、加強勞動合同管理、維護勞動者和用人單位雙方合法權益的重要手段。通過建立勞動用工備案制度，有利于及時掌握勞動合同的履行情況，進一步增強勞動關系調整工作的前瞻性、主動性、針對性和有效性，對實現勞動關系和諧穩定，構建社會主義和諧社會具有重大意義。各區、市、縣勞動保障部門要充分認識建立勞動用工備案制度的重要性和緊迫性，積極采取有效措施，使我市境內所有用人單位在招用依法形成勞動關系的勞動者時，到勞動保障行政部門辦理勞動用工備案手續的機制普遍建立；到2008年底，依托勞動保障“金保工程”業務專網，實現省、市、縣三級勞動用工信息數據的交換與共享，使我市勞動用工信息基礎數據庫體系基本形成。
二、切實加強領導，推動勞動用工備案制度順利實施
勞動用工備案制度是一項全新的工作，也是一項長期任務。各區、市、縣勞動保障行政部門要將此項工作作為一項重要的基礎性工作擺上重要議事日程，切實加強領導，成立由主要領導負責、勞動關系、就業、失業、社會保險、勞動保障監察等相關部門組成的勞動用工登記工作小組。各有關部門要加強協調配合，做好用工登記與就業登記、失業登記的相互銜接，提高工作效率，實現資源共享。要根據工作需要增加必要的資金投入，配備相應人員及必要的設備，為建立勞動用工備案制度創造條件，確保勞動用工備案制度順利實施。
三、認真組織實施，確保勞動用工備案制度落到實處
各區、市、縣勞動保障部門要結合本地實際，按照統籌規劃、分步實施、先易后難的原則，盡快制定本地勞動用工備案制度的具體實施方案，明確目標任務、工作措施和時間進度，落實工作責任。要深入開展對勞動用工備案制度的宣傳，使用人單位和勞動者真正了解建立這項制度的重大意義。要按照效能建設的要求，改進工作方式，優化工作程序，設立必要的工作窗口和聯系渠道，充分利用已有的勞動保障信息網絡等現代化手段，提供制式表格下載服務，為用人單位進行勞動用工登記提供便捷的服務。同時，可采取提前通告、上門服務、跟蹤催辦和監督檢查等辦法，督促用人單位及時辦理用工備案。要建立勞動者信息查詢舉報機制，勞動者可以直接或者通過網上到勞動保障部門查詢用人單位是否給予登記，登記的內容是否真實。對勞動者舉報用人單位沒有登記或登記內容不真實的，勞動保障監察部門要及時立案查處。
各區、市、縣勞動保障部門請于2007年10月20日前將本地區的實施方案報至市勞動保障局勞動關系處。市勞動保障局將加強對區、市、縣工作進展情況的指導和督查，建立調度制度，并按季度上報工作進展情況。
大連市勞動和社會保障局
大連市國家稅務局
大連市地方稅務局
二○○七年九月二十七日
大連市勞動用工備案管理暫行辦法
******章 總 則
******條 為規范勞動用工秩序，加強勞動用工管理，******推進勞動合同制度的實施，維護勞動者和用人單位合法權益，促進勞動關系和諧與穩定，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《遼寧省勞動力市場管理條例》、《關于建立勞動用工備案制度的通知》（勞部發[2006]46號）、《關于印發〈遼寧省勞動用工備案制度實施意見〉的通知》（遼勞社發[2007]48號）及有關法律、法規的規定，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的各類企業、有雇工的個體經濟組織、民辦非企業單位（以下統稱為用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者，應當按照本辦法規定進行勞動用工備案。
國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，依照本辦法進行勞動用工備案。
第三條 本辦法所稱的勞動用工備案（以下簡稱用工備案），是指用人單位按規定向勞動保障行政部門申報勞動用工情況，勞動保障行政部門對其主體資格、用工行為以及勞動合同內容的合法性進行審查并予以登記備案的行為。
第四條 市勞動保障局負責對本行政區域勞動用工備案工作的管理和指導。區市縣勞動保障行政部門負責本行政區域內用工登記管理工作。
稅務行政部門按照其職責，協助勞動保障行政部門做好用工備案的管理工作。
第二章 用工登記
第五條 用工備案內容包括：用工登記、勞動合同簽訂、解除、終止和失業登記等。
第六條 用人單位招用勞動者，簽訂勞動合同和與勞動者解除或終止勞動合同應當進行用工備案，并統一使用《勞動合同登記手冊》。
第七條 下列情形用人單位應當進行用工備案：
（一）用人單位新招用員工的；
（二）已招用員工續訂勞動合同的；
（三）用人單位與員工終止或解除勞動合同的。
本辦法實施前已招用人員的用人單位，應當按照本辦法到所管轄勞動保障部門補辦用工備案手續。
第八條 用工備案可采取下列形式：
（一）直接備案，即用人單位將用工、簽訂勞動合同等情況直接到勞動保障行政部門備案；
（二）郵寄備案，即用人單位通過郵寄形式將用工、簽訂勞動合同等情況報勞動保障行政部門備案；
（三）網絡備案，即用人單位通過網絡形式將用工、簽訂勞動合同等情況報勞動保障行政部門備案。
第九條 用人單位應當自領取營業執照或批準成立之日起30日內，向所管轄的勞動保障行政部門進行用工備案。
用人單位登記注冊地與實際經營地不一致時，應到實際經營地的勞動保障行政部門進行用工備案。
第十條 用人單位到勞動保障行政部門初次辦理用工備案時，應當提供營業執照副本、稅務登記證明副本、國家質量技術監督部門頒發的組織機構統一代碼證書、社會保險登記證。
第十一條 外地單位在本市以租賃柜臺形式從事經營活動的，應持單位所在地營業執照副本、授權委托書、本市協作單位營業執照副本和合作協議，在本市進行用工備案。
第十二條 用人單位名稱、法人代表、經濟類型、組織機構代碼發生變更后，應在30日內辦理用工備案變更手續。用人單位注銷后，應在15日內辦理用工登記備案注銷手續。
第十三條 用人單位招用人員或續訂勞動合同之日起30日內辦理用工備案。用人單位與勞動者解除或終止勞動合同時，應自勞動合同解除或終止之日起15日內進行用工備案。
用人單位招用外籍人和港澳臺人員在我市就業的，按照國家有關規定執行。
第十四條 用人單位到勞動保障行政部門進行用工備案時，應當提交下列材料：
（一）辦理招用人員備案時，應提供《勞動合同登記手冊》、與被招用人員簽訂的勞動合同書、被招用人員的公民身份證、《失業證》、簽訂勞動合同人員名冊等材料；招用國家實行就業準入工種（專業）的人員，須提供被招用人員的職業資格證書。
（二）辦理解除或終止勞動合同備案時，應提供《勞動合同登記手冊》、《解除或終止勞動合同人員名冊》、《解除或終止勞動合同證明書》或退休手續等有關材料。
通過郵寄或網絡備案的，勞動保障行政部門應及時查驗上述材料。
第十五條 勞動保障行政部門為用人單位辦理招用人員登記手續或解除、終止勞動合同備案手續時，應在《勞動合同登記手冊》、《簽訂勞動合同人員名冊》或《解除或終止勞動合同人員名冊》上加蓋用工備案專用章，并注明備案日期。通過郵寄或網絡備案的，應提供備案回執。
第十六條 勞動保障行政部門為用人單位辦理用工備案手續時，應實行微機化管理，并建立統一共享數據庫。錄入微機信息應包括：
（一）用人單位名稱、地址、組織機構代碼、社會保險登記編號；
（二）勞動者姓名、性別、出生年月、公民身份證號碼、社會保險編號；
（三）勞動合同訂立時間、勞動合同解除或終止時間、勞動合同期限、崗位（工種）、勞動報酬等。
第三章 管理與監督
第十七條 用人單位到勞動保障行政部門或相關部門辦理勞動合同鑒證、勞動保障資料審查、社會保險登記或依法申請變更登記，核定社會保險繳費基數和繳費額、結算保險待遇時，要出示《勞動合同登記手冊》。
第十八條 勞動保障行政部門在核準企業《工資總額使用手冊》時，要以《勞動合同登記手冊》記載的簽訂勞動合同的職工人數為準。
第十九條 用人單位稅前扣除工資薪金實行備查制，在日常經營中應提供《勞動合同登記手冊》、《工資總額使用手冊》、與被招用人員簽訂的勞動合同書、被招用人員的公民身份證明等相關資料，以備稅務機關檢查核實。
第二十條 對拒不依法簽訂勞動合同、履行用工備案義務或備案內容不真實的用人單位，勞動保障監察機構將責令其限期改正，對拒不改正的，依照《中華人民共和國勞動合同法》、《遼寧省勞動合同規定》、《勞動保障監察條例》和《大連市勞動合同規定》等規定予以處罰。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法自2007年10月1日起施行。
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